2014年02月13日08:22
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因为雾霾导致能见度降低,北京及其周边地区有时甚至会封闭高速公路。在北京设有工厂的某日资化工企业的工作人员说:“由于冬季雾霾会加重,考虑到物流有可能中断的情况,只好增加了预留的库存。”
这家化工企业通常是把原材料和产品库存控制在最小限度。但是,为了避免空气污染导致供货延迟的最坏事态,该公司不顾成本增加,对之前采取的“准时制”(just-in-time)进行了调整。
不只是公路,因为视野不佳等原因,北京、上海、成都等地机场的航班准点率仅为2~3成,远低于超过7成的日本、韩国、印度。以至于有人抱怨叹,“连出差的具体日程都定不了”。
还有的企业被地方政府的政策急转弯搞得措手不及。2013年8月14日,江苏省南京市以空气污染为由,突然向日本太平洋水泥公司设在当地的合资子公司下达了在2014年底之前关闭工厂的行政命令。
只要中央下达了加强限制的指示,即便是外资企业,也不能豁免。就连一直致力于环保的日资企业也不例外。
对于关厂的命令,该公司反驳说“我们严格遵守当地的环境标准,一直是节能模范工厂”,并与有关部门就撤销行政命令进行了交涉,但半年过去了,协商仍未取得具体进展。
某知情人士透露,“在中国政府看来,太平洋水泥1990年代建设的工厂已经老化。他们希望该公司在搬迁到新址的时候,能够新建一座采用最先进设备的工厂”。南京市政府估计今后也不会改变态度。
人员健康方面的担忧也在加剧。2014年1月16日,驻京日本大使馆里聚集了约200名佩戴专业口罩的日本人,他们是来参加空气污染演讲会的。
当天一大早,北京的PM2.5就达到了“严重污染”程度,与会者都流露出凝重的神情。不只是企业界人士,主妇们也都详细地记笔记,生怕漏下一句话。
日本兵库医科大学公众卫生学讲座的主任教授岛正之在讲演中大声警告说,“PM2.5超过150微克/m3后,所有人都应该避免一切户外活动”。与会者最担心的是PM2.5对儿童的影响。
在空气污染严重的日子,哪怕是在体育馆内的体育课也被停课。而德国人在北京开办的国际学校早在2012年,就斥巨资建成了圆顶形的“防PM体育馆”。这种体育馆采用防止外部空气直接进入的特殊构造,在空气质量不佳的日子,孩子们也可以正常运动。在保护孩子的健康方面,父母和教师们可谓不遗余力。
外资企业中,开始有人选择离开中国。芬兰诺基亚总部派驻北京的销售部门高管就以空气污染为由,于2013年4月与家人一同回国。
为了寻找愿意赴中国任职的高管,宝马(BMW)也费了不少精力。对位于北京的欧盟(EU)商工会议所的会员企业进行的调查的结果显示,42%的企业都表示“在挽留人才方面费了周折”。
外国游客赴中国旅游也受到了影响。中国国家旅游局发布的数据将显示,2013年的入境外国游客人数比2012年减少了5%。严重雾霾频繁见诸媒体的北京尤为严重,减幅达到了15%。
随着环境污染对经济和健康造成的影响日益明显,中国政府的危机感也愈发强烈。
在2013年12月的中央经济工作会议上,国家主席习近平表示,希望未来的经济发展实现“不带后遗症的速度”,表明了加强环境保护的方针。2013年9月,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,提出了在2017年之前将投入1.7万亿元巨额资金,使大城市的PM2.5浓度下降20%的目标。
发达国家的经验不起作用
现在的污染看似是因为施策太晚的结果,其实中国政府并没有不作为。始于2006年的“十一五”规划中就提出了“使大气污染物SO2(二氧化硫)的总量减少10%”的目标。
之后,中国的电厂等开始加紧配备脱硫装置。脱硫装置的配备率已经从2005年的10%,增加到了现在的90%。因此,SO2等SOx(硫氧化物)排放量在2006年达到峰值后,出现了下降的趋势。
东京财团的研究员染野宪治指出,“治理跟不上污染的速度。日本在公害严重的1970年代,把GDP(国内生产总值)的8.5%投向了环保,而现在中国的环保预算只占GDP的2~3%”。
而且,中国的环境污染还包含着发达国家未曾经历过的复杂因素。日本从1960年代开始治理水质污染和大气污染,从1990年代开始治理汽车尾气,从2000年代开始应对气候变暖,环保措施是逐步分阶段实施的。但在当今的中国,所有的环境问题几乎是同时涌现。
日本东北大学教授明日香寿川说:“就算把日本过去采取的措施照搬到中国,也不会有用。”由此也能看出治理的难度之大。
但是,倘若放任污染继续扩大,中国经济受到的打击就会越来越重,甚至会导致民众不满情绪升级。现在,没有人能保证中国不会因污染问题陷入混乱。到那时,作为中国的邻邦,强烈依赖中国经济的日本受到的打击也将无法估量。(作者:山根 小雪,上海支局 坂田 亮太郎,宫泽 彻,日经技术在线!供稿)