地方官員揭賣地財政：像辦印鈔廠 沒錢賣地就行【5】

　　搞賣地財政是老公公馱兒媳婦，吃力不討好

　　記：不公平的既得利益當然需要調節，但有一個問題是，誰該來充當裁判員？按照你的說法，地方政府也是既得利益者之一。

　　華：這就是賣地財政的最大問題，它扭曲了政府職能。因為政府本來是提供公共產品和服務的，政商分開是前提。現在政府去拿地賣地，整天琢磨別人的地，怎麼低價拿來、高價賣出賺錢，就把自己搞成了生意人。全世界搞賣地的隻有我們大陸和香港，但香港賣的全是政府的官地，而我們賣的是從農民那裡倒手來的地，當別人看到你政府那麼一倒手，就賣出那麼大的價錢，人家心裡能平衡嗎？就像裁判員下場踢球，這能公正嗎？不可能公正，你給多少人家都說你不公正。

　　記：一提起城鎮化，大家最頭疼的問題的就是土地財政。但很多人覺得，政府征來的地，轉手一拍賣就賺幾倍甚至幾十倍，利益這麼大，土地財政根本撼不動。

　　華：這恐怕未必。當年軍隊武警和執法機關經商辦企業，那利益也很驚人，但危及到執政的基礎，說禁止退出不就擰過來了嗎？而且客觀地說，現在人們往往看到的是政府拍賣的商住土地賺了大錢，但政府使用的土地，商住隻能是一小塊，還有大量產業用地，基礎設施用地，綠化帶等公益用地，那些都要貼錢，此外還有大量的幾通幾平的基礎設施建設費用。前些年土地收入基本是拆遷補償、基礎設施建設和淨收益各佔三分之一，這幾年補償飆升，政府賣地淨收益急劇下降。

　　現在輿論一方面渲染地方政府賣地賺了大錢，一方面又抨擊地方政府債務深重，不可持續，這二者其實是相互矛盾的。真賺了大錢還會還不了債？但是政府自己不中立，就是真有苦衷也沒人理解。所以我一直說，許多東西別看表面堅固，其實不是不能改，因為不改政府自己越來越不合算了。政府搞賣地財政就是老公公馱兒媳婦，吃力不討好。便宜沒佔多少，背了很大的黑鍋，人人喊打，值嗎？

　　記：說到土地財政導致的債務黑洞，現在有統計說有十幾萬億，你怎麼看？

　　華：我看還不止這麼多。我在講課時，一個市長就跟我說：我的前任借了一屁股債，上了好幾項工程，領導覺得他有能力，老百姓說起來也承認面貌變化大。他現在被提拔了，我來當市長。我每年苦干去還債？那誰能理解？所有人都會認為我沒本事，我每年怎麼在人代會上向上下左右交代？所以我隻有借更多的錢，也干幾件體面的大事，盡管這樣窟窿會更大。他說，華老師，不是我推諉責任，這個體制要改得從上面開始。

　　還有一些領導對我說，正職還好些，多少還有點選擇的余地，那些當副職、當部門頭的就更沒辦法了。新書記來了要上新項目，張口就訓人：別跟我說沒錢，別人、別的地方怎麼有錢？沒本事辦要你們干什麼？可搞錢哪裡那麼簡單，銀行又不歸地方管，每年稅收增長那點是有限的，還要吃飯，招商引資也不那麼容易，工業項目引來了前幾年還得免稅讓利，搞來搞去也隻有靠土地賣錢，用土地向銀行質押換錢。甚至有地方官員對我說，如果沒有賣地收入和土地融資，全國絕大多數地方政府立馬破產。

　　你說這種情況下他怎麼會去調控房價，屁股決定腦袋嘛，地產和金融泡沫就這樣被吹起來了。另一方面，這也造成城鎮化的成本直線上升，農民進城安居越來越難，而政府還在陷入越來越嚴重的債務泥潭。這是絕對不可持續的，也是舊的傳統的城鎮化道路走不下去、必須改革轉型的原因。