2013年09月17日13:53
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2020年夏季奥运会和残奥会主办权已经花落东京。这场世界最大规模的赛事活动有望为“安倍经济学”提供强大支持。通过举办奥运，不仅可加快运动场馆等奥运相关设施，以及公路、铁路、机场等公共基础设施的建设，还能够起到吸引海外游客的作用。
基础设施建设是“安倍经济学”中通过扩大公共支出拉动需求的第二支“箭”，而大幅增加海外游客也恰恰符合相当于第三支“箭”的“发展战略”。按照东京都的估算，包括改造国立竞技场、利用民间资金建设奥运村、换购家电，以及国内外游客的住宿、餐饮和相关商品消费在内，在2020年之前，将产生29609亿日元的经济波及效果。
东京都的估算仅限于与举办奥运会直接相关的投资，但更多的意见认为，奥运对于日本经济的实际影响还要大。其中之一便是基础设施建设。
首都高速4成路段服役逾40年
例如，作为东京都市中心大动脉的首都高速公路的维修。首都高速的建设从上届东京奥运会开始，全长301.1公里，其中约30％开通至今已经使用了40年以上，服役30年～39年的路段也多达16％。包括为改善中心区景观而实现地下化在内，关于维修首都高速的讨论已经进行了多年，举办奥运完全有可能加快其进程。
关于公路建设，不少观点认为，为了缓解市中心交通拥堵，延长“东京外郭环状道路”（外环路）、推动建设位于郊外的“首都圈中央联络高速公路”（圈央道）等行动都将展开。
不只是公路。铁路方面，传闻东京站至羽田机场、东京站至成田机场将建设部分新路线。很多人期待新干线能够从东京站延伸至羽田机场。大和证券公司战略师近藤庆幸还透露说，预定于2027年开通的“东京至名古屋的磁悬浮中央新干线也传出了提前建设的消息”。
还有人呼吁羽田机场扩增国际航线，实现24小时运营。诸如此类，人们期待能够一举扩充机场到市中心的交通基础设施。
此外，地点选定在东京湾沿岸中央区晴海的奥运村预定由民间企业建设，在奥运会结束后收回，作为高级公寓出售。与之相应，在周边地区开发高级公寓等的计划也纷纷出笼。如果“安倍经济学”的第三支“箭”射出后，建筑容积率等相关规制得到放宽，这一动向估计还将加快。
单是公共事业，需要的建设投资就十分庞大。按照大和证券等的推算，假设首都高速大规模更新20公里左右、维修30公里左右，就需要大约7900亿～9100亿日元的投资，延长外环路的投资高达约1.28万亿日元。而国立竞技场的翻建需要大约1338亿日元。
至于这些是否将全部商业化，现在当然是不得而知。但包括东京站至羽田机场之间的铁路在内，尚未估算出投资额的项目还为数众多，仅官方需求，奥运会之前的总投资额可能就高达数万亿日元。而且，正如SMBC日兴证券公司经济学家中村香央里所称，这样“既能刺激民间投资，而且在增加游客方面也将产生强大影响。”仅此一点，在今后7年多的时间里，奥运会对于日本经济将起到巨大的刺激效果。
公共投资增加也可能导致经常项目亏损
另一方面，隐忧也同样存在。那就是在奥运会的带动下，公共投资有可能过度增加。最有可能扩大的，是与“安倍经济学”第二支“箭”设想的“国土强韧化”有关的防灾、减灾公共投资。自民党国土强韧化综合调查会在2012年曾经提出，包括东京圈在内，日本全国各地公路、桥梁、堤坝和港口的维护、维修及抗震化“在今后10年需要200万亿日元规模的基础设施投资”。
的确，公共基础设施的老化越来越严重。按照巴克莱证券公司调查研究部门（Barclays Research）首席经济学家森田京平的推测，“使用年限已经过了大约3分之1或一半”，因此可以认为，维修等投资的必要性正在增加。
但日本中央政府与地方政府每年划拨的公共投资已经达到20万亿日元规模。森田称：“如果以4万亿～5万亿日元的规模增加，日本有可能会陷入经常项目赤字。”随着人口老龄化的加剧，作为投资资本的储蓄已开始减少，倘若在这个时机扩大投资，从宏观来看，这意味着过不了多久，日本就必须依靠海外的资本流入。如果出现经常项目赤字，大幅货币贬值将抬升进口价格，导致物价上涨，甚至还有可能造成利率飙升。
再者，奥运会举行的2020年，也是日本向国际承诺重建财政，使基础财政收支实现盈余的年份。即使打算以公共投资为中心改善经济，其中的局限性应该也是必须思考的因素。
自民党的一位国会议员认为：“不可否认，随着奥运公共投资的增加，对于国土强韧化的公共投资也有可能扩大。如果持续膨胀，甚至可能出现东京圈与其他地区争抢预算的事态。”
对于日本经济而言，2020年东京奥运是久违的喜讯。但不能忘记的是，在这则喜讯的背后，也隐藏着可能成为双刃剑的“锋芒”。（作者：田村贤司，日经能源环境网 供稿）
