2014年02月11日08:20
中央加大压力
在钢铁厂集中的唐山市开平区，该区副区长李旭刚预测开平区2014年的经济增长率将低于2013年。但他已经做好了思想准备：“关闭钢铁厂是不得已而为之，因为这是社会的大势所趋。”
随着“脱离钢铁”的推进，钢城必然会遭受失业等众多问题的打击。之所以依然要这样做，是因为中央政府在环境改善方面向地方施加的压力远大于以往。
“在出席会议的河北省官员面前解释是件痛苦的事情”，唐山市的一位官员对评估环境改善目标达成度的会议感叹道。
河北省为唐山市制定的PM2.5减排目标相当严格，要求到2017年使PM2.5比2012年减少4成。倘若达标不理想，省政府会提出许多问题，要求市政府作出详细解释。回答的内容甚至影响到官员的考核。区与市、省与中央也会举行类似的会议。
现在，中国的PM2.5等环境污染问题受到了全世界的关注，民众对于健康的担忧也达到了顶峰，解决环境问题刻不容缓。中国政策方针也从过去的“GDP至上主义”逐渐转向，中央政府控制污染扩大的强烈意愿已经由省到市、再到区，传达到了各级政府。
但是，如果只是一味地缩小、关闭污染源，也就是生产场所，地方经济的未来将无从谈起。如何才能在保证就业、促进发展的情况下改善环境？为了打造经济发展的新龙头，唐山市把目光投向了与传统重工业完全相反的行业——商业。
唐山市开平区的李副区长透露，为了钢铁厂旧址的开发，该区正在向永旺打探在此建设并经营购物中心的意向。他表示，“这里地处市中心，适合建设商场。我们非常希望吸取日本的经验，而且会提供特别的优惠措施”。
今后，除了商业设施之外，唐山还将逐渐把物流、现代农业、机械工业打造成经济支柱。为此，该市已经建立了向钢铁厂的工人传授待客服务等技能的职业培训中心。但是，从不花钱治理环境、低成本大量生产的世界工厂向以消费为主的服务业发展的模式转换，其尝试才刚刚起步。
仍未消失的浓烟
这一连串措施能否解决环境问题？遗憾的是，至少到目前为止，唐山市的污染依然非常严重。
中国的环境问题为什么无法轻易得到改善？对于这个问题，京都大学的研究员知足章宏指出，原因在于中国各地存在“污染接力”。
即使市中心不再生产，但减少的产能会转移到郊外。污染源就像接力棒，从一个地方传到了另一个地方。
唐山市同样如此，市中心的钢铁厂关闭后，相应的产能转移到了郊外。而转移的目的地之一，是位于市中心东面约70公里的、由唐山钢铁集团旗下企业经营的一家钢铁厂。
该公司副总经理刘文功在介绍完钢铁厂贯彻环保措施的举措后，谈到了大规模的增产计划，他说道：“我们将逐步扩大高炉的产能，使产能翻番，达到年产600万吨。”中国钢材市场如今面临着供应过剩的局面，虽然获利环境严峻，但该公司准备主动出击扩大市场份额。
的确，与利用市区的老旧设备继续生产相比，趁转移之机改换新设备能够减少单位产量造成的污染。但是，在急于发展经济的中国内陆等地，钢铁还在持续增产。这难免造成整个中国废气排放量的增加。
实际上，在唐山市区的钢铁厂接连关闭的情况下，2013年中国的粗钢产量仍比2012年增加了6.6％，增产丝毫没有停止的迹象。愈发浓重的烟雾，反映出了废气随着经济增长不断增加、环境治理跟不上的实际情况。（作者：山根 小雪，上海支局 坂田 亮太郎，宫泽 彻，日经技术在线！供稿）
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