專家：破壟斷或是改革突破口 要使階層上下流動【3】

　　壟斷行業改革是轉制突破口

　　新京報：轉制改革已成為市場共識，你也多次提到中國經濟需要轉制，你有什麼具體的建議和方案？

　　陳道富：由於中國經濟起步晚，有后發優勢，在過去的30年裡，中國經濟一直是“集中資源辦大事”的跑馬圈地擴張模式，包括政府金融機構、財稅體制等，迅速把各個要素整合在一起做事，但是效率並不太兼顧。

　　這種高投入高產出的增長模式到今天負面效果逐漸累積。比如現在超發的貨幣導致的高房價，由此帶來的房租上漲、商務成本和生活成本逐步上漲。如果按照這樣的軌跡繼續發展的話，難度會越來越大，成本也越來越高。

　　未來的增長機會在哪？需要更加精細化、提高效率、提高產業的集中度來加大分工、降低成本。提高勞動力的技能和工資、提升流程和管理、把不擅長的工種分配出去，分工合作之間的協調越來越多。中國經濟需要進入成本節約、效率提升、分工深化的精細化發展新階段。

　　結構調整的背后是發展機制的轉變。轉型往往伴隨著動蕩，是創造性破壞的過程，有“破”才能有“立”，有“立”才能真正“破”。

　　新京報：怎麼“破”，又如何“立”？

　　陳道富：很多，這些改革千絲萬縷，壟斷行業的改革可能是破局的突破口。

    對中國現在來說首先要做三件事。

　　一是，重新樹立社會的信任度，特別是政府的公信力。縱觀世界各國，政府的支出在整個國民支出的佔比越來越大，但是政府支出的效率取決於公眾的信任度。建立一個相互信任的體系，交易成本就降下來了。

　　二是，中國經濟要經過充分的調整，隻要有過兩三年的調整，中國可能是最有潛力的經濟體。美國還能更好嗎？很難了。而中國依然可以通過變革創造無限潛力。

　　三是，通過某一件事統一實現這兩個目標。

　　而打破行業壟斷是可行的，打破壟斷，特別是部分行政壟斷，真正放開民間資本的不公平准入約束，正是啟動市場化改革的突破口。讓大家覺得正在沿正確的方向做事，更好的凝聚人心，以推動市場化的過程。

　　但並不是最根本的，最終的依然是制度的轉變。

　　新京報：打破壟斷就意味著破壞很多既得利益集團的利益分配。

　　陳道富：一開始還做不到打破所有的壟斷部門，而且很多壟斷行業確實是自然壟斷，比如資源型的、通訊、電網。

　　但可以從局部破壞，選取其中的一個領域，比如三網融合，比如鐵路交通領域，抓住一個部門引入競爭因素，充分發揮市場作用。

　　從哪裡破壞、怎麼破壞，這需要政府來設計和思考。破壞后新的體系成長后，就會產生新舊體制的不協調，這就需要政府引導。

　　政府應該發揮恰當的作用，其實大家都希望政府能發揮更大的作用，但並不希望政府替代市場，特別是做既不該市場做也不該政府做的事，比如設租、尋租的事。