數字解讀政府工作報告:養老金實現“九連增”【2】

　　3.5%　CPI不具大幅反彈基礎

　　今年物價目標考慮了百姓承受力，也考慮了通脹壓力

　　解讀人：國務院發展研究中心研究員 張立群

　　採訪人：本報記者 王珂

　　報告原文：【居民消費價格漲幅3.5%左右】

　　“今年CPI目標定為3.5%，是合理的。”國務院發展研究中心研究員張立群說，這一預期目標略高於2012年實際數2.6%，是綜合考量有利、不利因素的結果，既考慮了今年通脹壓力，又充分考慮百姓的承受能力，同時為理順能源資源價格留出空間。

　　今年1月，CPI環比上漲1%，創下1年來的最高值。有人擔心，物價將進入回升周期，今年會出現大幅反彈。

　　“不能說物價將進入上升周期。”張立群說，今年CPI上漲的影響因素中，蔬菜和肉類價格上漲的影響佔了六成。但總的來說，今年物價總水平不具有大幅反彈的基礎。

　　張立群認為，今年要警惕三大通脹壓力：

　　首先，農產品供求仍將處於緊平衡狀態，價格受自然災害影響，上漲的可能性仍然較大。其二，目前我國貨幣存量仍然偏大。貨幣存量增多，就可能對房地產、地方投資產生推動，從而拉高房價和總體物價。第三，主要發達國家實行寬鬆貨幣政策並不斷加碼，導致全球流動性泛濫，有可能助推國際大宗商品價格，給我國帶來輸入性通脹的壓力。

　　過去5年，3年CPI上漲超過了預期目標，今年的目標能實現嗎？

　　張立群分析，應該看到一些有利因素：

　　報告提出今年廣義貨幣供應量Ｍ２增長13％，釋放控物價信號。相比去年14％的目標，今年下調一個百分點，也創３年來的最低值。各地區落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，為農產品價格穩定夯實了制度基礎。

　　張立群說，從今年穩物價形勢看，輸入性通脹和成本上升趨勢是短期內政策難以控制的，今年調控重點應放在穩定房價和農產品價格。隻要調控得當，今年有信心保持物價總水平基本穩定。

　　630萬套　保障房力度不減反增

　　今年在建項目將創歷年之最，覆蓋面不斷擴大

　　解讀人：中國房地產協會副會長 朱中一

　　採訪人：本報記者 王煒

　　報告原文：【今年城鎮保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套】

　　從2011年的1000萬套，到去年的700萬套，再到今年的630萬套，保障房新開工的數量不斷減少，是不是意味著政府對保障房建設的力度有所減小？

　　中國房地產協會副會長朱中一說，在數字減少的背后，實際上是保障房建設更加科學、務實，覆蓋范圍不斷擴大，保障力度不減反增。

　　朱中一表示，盡管新開工數量在逐年減少，但由於工程建設有兩三年時間的周期，實際上在建數量這幾年不斷增加。今年在建項目將超過1700萬套，為歷年之最。與往年不同，今年報告中把“建成470萬套”寫在“新開工630萬套”之前，說明政府對確保建設進度、盡快形成有效供應的重視，更加務實。

　　在繼續加大保障房建設力度的同時，今年尤其要加大配套設施建設力度。朱中一說，今后要努力做到配套設施與保障房工程同步規劃、同期建設、同時交付使用。“從這個角度看，新開工的數量適當減少，有利於投入更多的資金和精力完善配套，讓老百姓不僅住得進，還能住得好。”

　　朱中一指出，近期國務院常務會議提出要擴大保障房覆蓋范圍，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入住房保障范圍。覆蓋面在擴大，保障房的投資規模和財政支持力度也在增加，保障力度實際上是不斷加大的。

　　在房地產調控領域，政府工作報告再次把“堅決抑制投機、投資性需求”作為首要內容。朱中一認為，現階段熱點城市房價上漲的壓力是客觀存在的。土地、勞動力成本上漲、市場流動性增加、快速城鎮化等因素也加劇了房價上漲的壓力和調控的難度。因此，堅持抑制投機、投資性購房需求，遏制房價過快上漲這一調控思路將作為一項長期制度持續下去。