數字解讀政府工作報告:養老金實現“九連增”【4】

　　900萬　促進就業有新招

　　去年就業增長創新高，今年通過穩增長、調結構增加崗位

　　解讀人：人社部國際勞動保障研究所所長 莫榮

　　採訪人：本報記者 左婭

　　報告原文：【城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內】

　　“經濟增速放緩，但就業目標並沒有調低，這體現了黨和政府保障和改善民生的態度和決心。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說。

　　“過去幾年就業目標都是超額完成，去年還創下了就業增長新高，這得益於我們實行了積極就業政策，而並不意味著今年的就業目標可以很輕鬆地實現。”莫榮說，“與過去5年相比，今年就業形勢有一定變化，就業目標實現起來有一定的難度。”

　　就業是經濟的派生需求，但在時間上存在“滯后效應”。去年國內生產總值增速從前幾年10%左右回落到7.8%，投資尤其是出口增速有較大下降。

　　莫榮分析，投資下降對就業的影響可能在今年就會顯現。而今年政府工作報告提出的國內生產總值增速目標為7.5％，延續了去年的態勢，這對依靠外延式增長增加就業崗位，也就是通過擴大生產規模來增加就業，將產生一定的負面影響。另外國際經濟形勢復雜，外貿壓力很大，這對實現就業增長也是不利的。

　　“政府工作報告中也提出了一些促進就業的新方法，對實現就業目標我們仍然是有信心的。”莫榮說。

　　一是提出“通過穩定經濟增長和調整經濟結構增加就業崗位”。穩增長，企業效益好了，生產規模擴大了，自然可以創造更多的勞動崗位。相比較，結構調整也要增加就業崗位，充分體現了以人為本，也為結構調整指明了方向。

　　二是提出“提高勞動者就業創業能力，鼓勵創業帶動就業”。莫榮說，從提高能力的角度鼓勵創業，這是一項新內容，也是創業可持續增長的條件。

　　三是把促進城鄉居民收入持續穩定增長，放在就業這部分說，因為在就業優先的前提下，一定要增加勞動者工資，才有可能增強消費對經濟增長的拉動作用。