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在全國兩會召開前夕，中國政府再度對房市下“猛藥”。3月1日，國五條細則正式出台，征收20%的差額個稅措施讓市場為之“震驚”。國五條細則出台后，市場有何反應？調控效果如何？政策是否會升級？在新型城鎮化背景下，房價走勢如何？本報將一一解讀。
一問
個稅政策是否會更體恤“剛需”
昨日一大早，在廣州生活的好友給記者發來一張照片——在一個緊閉的大門口，有很多人排了很長的隊伍。
“這就是廣州房地產交易中心的門口。太夸張了！一大早，還沒到上班時間，隊伍已經排成長龍了，好久沒出現這種架勢了。”好友用微帶夸張的語氣對記者發出感嘆。
3月1日，措辭犀利的國五條細則中征收20%的差額個稅措施讓市場為之“震驚”。
反應 二手房交易量猛增
3月1日，國五條的細則正式出台，其中，最讓人措手不及和意外的便是個稅的從嚴征收。
細則中規定，出售自有住房按轉讓所得20%計征個稅。據悉，按照以前的規定，二手房交易個人所得稅可自行選擇全額的1%或是差額的20%計征。
“早知道早點賣了，現在可怎麼辦？”上海的陳女士對記者抱怨，陳女士與丈夫都是上海戶口，名下有兩套房，她正准備把位於中山公園附近的第一套房子賣掉，但按細則的規定——二手房交易中個稅按差額的20％征收，她光個稅就得交60萬元。
陳女士告訴記者，現在新政策還沒落地，她希望能在這個空窗期內找到買家以及合適的價格。“如果找不到，那就先暫時不賣，大不了先租出去。”
事實上，有著陳女士同樣心態的人不在少數。記者在近幾天的採訪中看到，雖然已經接近下班時刻，上海市區的幾個房地產交易中心仍熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者：“很多人都急著過戶，想趁著這個政策空窗期把交易辦了，寧願少賺點，也想早出手。”
這樣的情景同樣出現在廣州、北京、南京等城市。《廣州日報》報道稱，僅3月4日一天，廣州市房地產交易登記中心窗口二手房交易量收件量是平日的3倍。從3月2日到3月5日，廣州全市二手房網簽量約為940多套，相當於廣州一個月二手房成交量的近1/4。
而北京也出現了一波明顯的“末班車”行情。據北京市住建委初步統計，春節后至國五條細則發布前，北京存量房網上簽約共8312套，日均簽約593.71套﹔細則發布后，存量房網上簽約共1519套，日均簽約759.5套，較政策出台前增長27.92%。《長江日報》的報道則稱，據粗略統計，“新政”公布后兩個工作日來，武漢二手房過戶量約2000套左右，與以前一個月的交易量相當。
原因 “保護剛需”？
上海易居房地產研究院副院長楊紅旭表示，一旦自此實行，以后會常態化（除非遇到樓市特別低迷、政府救市的時候），以前主要是稅務部門搞不清楚原來的交易價格，房產交易信息沒聯網，房管部門配合力度不夠。一旦開征，這一阻礙就不復存在了。
不過，楊紅旭坦言，可以預期，為了避稅，以后二手房交易過程中的陰陽合同、做低價格，將更加瘋狂。不過，現在很多城市已經或正在建立一個動態化的評價與審價系統。想把價格做得很低，可能性越來越小了。
“目前公眾對差額20%所得稅議論最大。接下來，國稅總局（可能還有財政部、住建部）很可能會下發一個通知，明確細節。”楊紅旭說，可能也會存在一些變數，比如，在從嚴按差額20%征稅的同時，會否恢復對於換房者的優待？
這不是沒有可能。日前，據媒體報道，在遭遇到巨大的輿論反彈之后，財政部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局已經著手制定包括“保護剛性需求”在內的國五條執行細則的落實方案，且有關方案已經上報國務院。
據悉，落實方案除保留了居住滿5年且為惟一自住房產出售免征個稅的“優惠政策”外，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護線，區別性征收售房個稅的“空間”。中央部門對此隻做原則性規定，地方政府將制定具體的實施征收技術方案。
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