中國發令新一輪城鎮化【2】

　　貨幣政策放鬆

　　“雖然此次中央經濟工作會議沿用了‘積極的財政政策和穩健的貨幣政策’的表述，但其實質發生了變化。”中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明在接受《國際金融報》記者採訪時提出。

　　會議指出：要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。

　　袁鋼明認為：“中央已經釋放出明確信號，貨幣政策將放鬆，而不是此前市場預期的微調。”他進一步分析到，會議提出“要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加”表明，中央政府希望增加銀行貸款，提高貨幣增長速度。

　　去年以來，為採取控制通貨膨脹為首要目標的宏觀經濟調控，中央政府將貨幣增長速度從16%下調至14%。在袁鋼明看來，“明年，中央政府可能會將貨幣增長速度調回16%，這也是比較合理的一個水平”。

　　“除此之外，不排除中央政府採取降低存款准備金率等手段，實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。”袁鋼明說。

　　在積極的財政政策方面，中央經濟工作會議最終落實為“結構性減稅”。在徐之騫看來，當前中國已經不需要、也不可能繼續推出2008年這樣大規模、超劑量的經濟擴張政策。“當前，既有助於穩增長，又盡可能避免刺激經濟的最好政策，就是實施結構性減稅。但是，實施起來困難不小”。

　　圍繞結構性減稅，目前中國已經推出了營業稅改增值稅試點。“從目前試點經驗看，‘營改增’已經具備繼續推而廣之的基礎，相信這一試點在明年還會在區域和行業間擴大。”徐之騫認為，“從這一角度，中國已經踏上了大規模推行結構性減稅的道路。”