2013年05月22日09:12 来源：人民网-财经频道
在第2阶段，面向新电力公司等全面开放一直由电力公司垄断的家庭等零售市场，在采取一系列过渡措施后，还将取消针对家庭的电价限制。
输电线的利用中立化成为关键
力争用5年～7年的时间，实施电力公司最抗拒的发供电分离。如果输电线的利用实现中立化，新电力公司等的竞争力就会得到提高。
日本的电力改革并不单单是对电力公司和新电力公司等新兴势力之间的力量关系进行调整，还有可能大幅改变企业的电力采购战略。如果改变角度，将丰田子公司“为集团供电”理解为“集团采购电力”，其意义会更为明显。
实际上，在汽车厂商中，日产汽车已经提交了新电力公司登记申请。其目的并非为了涉足电力零售业务，而是在于从电力公司以外的发电企业及电力批发市场采购公司所需电力。
日产虽在2年前就进行了登记，但由于大地震后电力短缺，市场采购变得困难，因此作为新电力公司进行采购这一业务就被搁置了起来。不过，此次抓住了日本开始电力改革这个机会，日产表示，“已于4月启动了新电力业务”。
企业要想利用电力公司的输电线（电网）从电力公司以外采购电力，或者在电力批发市场买卖电力，首先需要注册成为新电力公司。而且，为了不给电网的电力品质造成不良影响，需要使自身运营的电力供求基本保持一致。具体来讲，每30分钟的电力供求平衡误差要控制在3％以内，否则必须支付罚金。
然而，只要能遵守这一规定，即使并非出于零售目的，企业也可通过电网从电力公司以外采购电力以供自身使用。
但是，日本自开始实施电力市场部分自由化以来，已经过去了10多年时间，而如今新电力公司拥有的份额仍然仅为3％左右，其最大原因在于，以前日本国内的发电量大部分都掌握在电力公司手中，新电力公司可获得的电量极其有限。许多相关人士认为，如果这种结构不改变，即使实现发供电分离，电力公司的有利地位就不会动摇。
为已启动业务的新电力公司提供支援
这种结构也将得到改革。日本政府在电力改革方针中作为必备条件明确提出，必须激活电力批发市场，以扩大新电力公司的采购量。政府强烈敦促电力公司，除备用容量外，要将剩余电力提供给交易市场。接受了这一要求的日本9家主要电力公司提出了每年向市场出售合计370亿千瓦时以上电力的目标，这相当于目前现货交易的4倍。由此，新电力公司可从交易市场采购的电力将大幅增加。
此外，政府还在探讨可推动新电力公司扩大市场的对策。其中之一是促进“部分供电协议”，就是使用电方能够与多家零售企业签订供电协议。
新电力公司缺乏可24小时廉价满足一定需求的基础电源。采用电力公司用于基础电源的核电和煤炭火电， 则建设门槛较高；如果用燃气火电等代替，则在成本竞争力方面处于劣势。
如果能够进行部分供电，就可以由电力公司只供应基础电力部分，新电力公司则可专注于具有竞争力的负荷跟踪电力部分等。企业采购内部所需电力时也是一样。可在接受电力公司供电的同时，从发电企业及市场选购价格等具竞争力的电力。
电力公司向市场提供剩余电力及采用部分供电协议等，无需等在《电气事业法》修订后实施。日本政府要求电力公司尽快实施。还将于2015年成立新监管机构等，加强对到交易及竞争的监控。
企业的电力采购也将迎来新时代。（日经能源环境网 供稿）
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