2013年05月16日09:50
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成为重振农业的王牌
“太阳能共享”可为农户带来新的收入源。约1平方公里的农田可为农户带来的收入因作物而异，一般每年6万～10万日元左右。不过，如果在相同面积的农田上铺满太阳能电池板，在收购价格为36日元（不含税）的情况下，可产生180万日元左右的售电收入。
这里指的是将土地全部用于太阳能发电时的情况，如果为了确保地面日照量，按照相当于通常情况一半的密度设置电池板，可产生90万日元的收入，如果以3分之1的密度设置，仍然可以产生60万日元的收入。总之，设置太阳能电池板获得的收入相当于种植农作物的几倍到十几倍，因此会产生非常大的影响。
在日本的一部分地区，已开始实施太阳能共享。其中，日本CHO技术研究所的长岛彬在爱知县丰田市开展的“太阳能共享坪井”比较有名，而大阪市的Fourhalf公司提出的“福岛太阳能共享事业”已被选为2012年度福岛实证示范项目，因而备受关注。
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太阳能共享的思路 电池板下杂草丛生。在此处可种植薄荷等（由笔者制成）。 |
环太平洋经济合作协定也不可怕！？
进入2013年度之后，关于农业及太阳能发电领域，日本政府还作出了一项重大决定。农林水产省为了在农林渔村推动可再生能源发电，从4月开始实行新的支援制度。
该制度的具体内容是，以将售电收入的5％以上用于振兴地区农业为条件，为太阳能及风力发电设备的建设费用提供补贴。补贴对象为农林渔业从业人员参加的事业体，据称农水省已为补贴准备了10亿日元的预算。
该支援制度的机制是，为百万瓦级太阳能设施等的建设费提供无息贷款，之后根据设备使用年限（15年～20年）陆续返还。从4月开始，将在全国公开征集3个地区作为示范地区，然后以通过示范地区积累的经验为基础，向其他地区普及。
要设置1兆瓦（MW）的太阳能发电系统，大概需要2公顷左右的土地和3.5亿日元的初期投资。由于年均可发电105万千瓦时，因此按照2013年度的收购价格36日元（不含税）计算，年售电收入可达到3700万日元左右。按20年计算，总收入可达到7.4亿日元。即使从中偿还本金（3.5亿日元），扣除相关经费，20年也能获得约3.5亿日元的利润。即便由10家农户共同设置，每户也能分得3500万日元。这无疑是增加农户收入、振兴农林渔村经济的有力方法。
在安倍政权的领导下，日本加盟环太平洋经济合作协定（TPP）已经具备现实意味。虽然此举有可能对本来就疲惫的日本农业带来更大打击，但通过太阳能共享和上述支援制度，反而有可能增强日本农业。
开放弃耕地！
关于太阳能共享解禁条件，简单地说可分为以下两点：（1）不得使农业生产环境发生恶化；（2）许可期结束即拆除设备。
这两点要求在目前耕种的农田上均可做到，因此对于已放弃耕种的弃耕地来说，就更容易了。长时间放弃耕种的土地已经荒废，只要不使其继续恶化，并且在今后恢复耕种时，能够尽快拆除设备即可，因此要满足（1）和（2）两个条件很简单。
在目前耕种的农田上进行太阳能共享时，因电池板设置密度减小，所以发电量也减少，但如果是弃耕地，则无需和农业共享太阳能，因此可进行100％的太阳能发电。
关于这一点，笔者向农水省相关负责人提出了询问，得到的回答是：“对于休耕地和弃耕地，一旦其恢复耕种，便视为普通的太阳能共享。”虽然无法直接用作100％的百万瓦级太阳能设施用地，但从此次通知的宗旨来看，这点考虑地十分妥当。
对于国土面积小、闲置土地也较少的日本而言，全国40万公顷的弃耕地是极其贵重的资产。在因经济收入少而放弃耕作的农户中，也许会有人在通过售电收入得到生活保障后，而决定恢复农田耕作吧。通过对利用农地进行太阳能发电解除禁令，还可实现农业再生。真可谓是一举两得！
以上说的是在农田上同时进行太阳能发电，反过来也有在百万瓦级太阳能电池板下开辟新农田的尝试。总之，都是要实现农业和发电一体化。
还需解决相关课题
但是，再好的事情也会有负面影响。其中之一便是，种植适合太阳能共享作物的农户与并非如此的农户会形成收入差距。因此很可能出现种植作物失衡的现象。
比如，水田很难设立支柱，因此不适合进行太阳能共享，最终很可能导致农户放弃种植水稻。这点必须进行调整。
而且，由于设置对象是农田，因此需要在没有输电线的场所新设输电线。据称普通的百万瓦级太阳能设施项目要想与电力公司的系统并网，需要花费数千万甚至数亿日元，因此最终不得不放弃，这种情况最近在日本越来越多。如果发生这种情况，无论是解禁太阳能共享，还是进行无息贷款，都终将失去意义。
而且，在设置施工方面，由于需要提高电池板的安装位置，因此容易受到台风和地震的影响。本来需要相应加固设置基础和架台，但目前实施的太阳能共享项目中，有些设施看似很脆弱。这点也需要改进。
也有意见认为，只保护农户有点不合理。不过，目前政府还在为了支援农户而提供着补贴。所以，停止这种非生产性援助，提供新的创收机会以使其自立，这种方式才更有意义。
日本农业和电力发生历史性变革
太阳能发电和农业的共同之处是都利用太阳能。农田除了农作物以外，还能生产能源的时代即将到来。“农业”的概念也将因此而从根本上发生改变。
据称，日本的耕作地总面积约为450万公顷。如果全部铺设太阳能电池板，可获得23亿千瓦的发电能力，年发电量也可达到2.3万亿千瓦时。实际上，这一发电量相当于日本目前总电力需求的2.3倍。
当然全部铺设是不可能的，但通过充分利用太阳能共享和弃耕地，上述总发电量的五分之一还是可以轻松实现的。发电量可达到4600万千瓦时，占日本总电力需求的46％。加上风力、小水力及地热等，建立以可再生能源为中心的电力体系将成为现实。德国等正在朝着这一目标稳步前进，因此日本应该也可以做到。（日经能源环境网 供稿）
