商務部：2011年我國消費對經濟的貢獻率為51.6%【2】

　　（二）實施家電以舊換新政策，推動消費升級和資源循環利用

　　按照國務院部署，自2009年6月至2011年12月，商務部、財政部、環境保護部等部門組織實施家電以舊換新政策。政策實施以來，社會各界高度關注，在應對全球金融危機、擴大消費、促進節能環保和循環經濟發展等方面發揮了重要作用，達到了預期效果。

　　一是有效拉動消費，促進消費升級。截至政策終止，全國共銷售五大類新家電9298萬台，拉動直接消費3442億元，有效引導了城鎮居民消費能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導我國城鄉居民家庭向高效能、低排放家電的消費轉型和升級。各地反映，即使在家電銷售淡季，由於家電以舊換新補貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現了家電產品購銷兩旺的局面。

　　二是有效構建了廢家電回收拆解產業鏈。政策帶動了家電回收、拆解環節的發展，培育了一批符合環保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業，改變了政策實施前家電拆解企業技術落后、環境污染嚴重的局面。目前，全國已設立符合環保要求的拆解企業102家，有力地促進了廢舊家電拆解行業總體水平的提升。

　　三是有效推動資源循環利用和節能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類廢家電9474萬台，拆解處理8082萬台，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬噸。在政策帶動下，生產企業努力研發生產節能產品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節能約20%至30%，促進了節能減排和環境保護。

　　四是促進就業和增加稅收。據家電及有關資源利用協會估算，服務於家電以舊換新的從業人員達40多萬人，其中約70%以上是農民工和城市下崗人員，擴大了就業。初步測算，2010年以舊換新銷售家電帶來的增值稅、企業所得稅等稅收收入超過162億元，是全年財政補貼100億元的1.6倍。

　　（三）實施“萬村千鄉工程”，改善農村消費環境

　　十六大以來，商務部以農村市場為重要切入點，組織實施“萬村千鄉市場工程”，鼓勵城市有實力的流通企業進入農村，發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，新建或改造農村商業網點，提高農村流通網絡的規模化、標准化水平。截至2011年底，全國累計改造標准化農家店60.5萬個，覆蓋75%的行政村，對保障農民民生需求、拉動農村消費發揮了重要的作用。通過標准化改造，增加了農村商業網點，擴充了商品品種，提高了農民消費的便利性。通過統一採購、統一配送的方式，實現了商品的質量可追溯，是提升農村市場商品質量水平的有效途徑，促進農民安全消費。同時，通過建立城鄉一體的連鎖經營網絡，以流通網絡為平台，初步實現“一網多用”，帶動電信、金融、信息等服務進入農村，拓寬農產品流通渠道。

　　（四）加快發展城市便民服務，擴大居民生活服務消費

　　一是建設公益性家政服務中心。支持164個地級以上城市建設集呼叫服務平台、網站自助平台、短信服務平台、傳媒資訊服務平台和綜合服務大廳為一體的家政服務網絡中心，搭建便民服務平台，著力解決消費不便利問題。一大批具有影響力的網絡中心品牌深受群眾和企業歡迎，如寧波81890、天津8890、南京96180、廣州96909、杭州96365等。據初步測算，已建成網絡中心的城市家庭服務消費提高了40%以上。

　　二是培育家政服務企業。支持300多家大型家政服務龍頭企業升級改造基礎設施、建設連鎖門店，支持400多家中小型月嫂、早教、居家養老型家政服務企業升級改造門店和服務管理系統，著力解決家庭消費不放心問題。杭州“三替”、山東“陽光大姐”、四川“川妹子”、北京華夏中青、哈爾濱邦尼等一批家庭服務品牌正成為我國家政服務業的中堅力量，引領行業向規范化、規模化方向發展。

　　三是培訓家政服務人員。依托大型家政服務企業、各類培訓機構、技工院校、行業協會和社會團體，累計培訓家政服務員約85萬人，著力解決服務質量不高問題。與此同時，受訓人員就業狀況和工資水平明顯上升。據統計，受訓人員就業率達到90%，其學員平均薪酬從培訓前的800元上漲至1200元，漲幅高達50%。河南、四川、內蒙古等人力資源豐富的地區利用電視、廣播、報紙、網絡、公告宣傳欄和宣傳單等多渠道吸納參訓學員，廣泛宣傳培訓任務。

　　四是實施“早餐示范工程”。連續五年支持“早餐示范工程”，累積新建或改造99個主食加工配送中心，配套建設標准化固定早餐網點1.8萬多個，每天能保証近900萬人吃上放心早餐，帶動就業人數約10萬人。通過實施“早餐示范工程”，初步解決了部分城市早餐供應不便利、不安全、不實惠的問題，提升了餐飲現代化水平，改善了市容環境，成效顯著。

　　（五）實施振興老字號工程，保護和促進老字號發展

　　從2006年開始，我部組織實施了“振興老字號工程”，在重新認定“中華老字號”的基礎上，通過制定必要的扶持和保護政策，“做精做強一批，改造提升一批，恢復發展一批”，全面促進老字號的振興發展。截至目前，共將1128個老字號品牌列入中華老字號名錄，覆蓋全國29個省區市,涉及食品及其加工、餐飲、住宿、零售、醫藥、工藝美術、紡織等18個行業。

　　振興老字號工程的實施，有效促進了傳統技藝保護與特色傳承，增強了中華老字號企業的品牌影響力和生命力,同時還有力地促進了中華老字號企業做大做精和全面提升市場競爭力。

　　（六）多策並舉，促進網絡購物持續健康發展

　　隨著互聯網的普及，網絡購物已成為我國發展速度最快的零售形式，成為擴大消費的突出亮點和重要領域。在快速發展的同時，我國網絡購物市場還存在一些比較突出的問題。為此，10年來，我部採取多項措施和政策，促進了網絡購物持續健康發展。

　　一是健全政策法規，完善發展環境。2006年以來，我部有針對性地陸續等5個規范性文件和3個行業標准。

　　二是開展應用示范，培育市場主體。2011年，商務部等8部門同意北京、上海等21個城市創建“國家電子商務示范城市”。2011年，商務部確定了83家企業為“電子商務示范企業”，通過電子商務示范工作，樹立網絡零售行業良好的社會形象，提升消費者網上購物的信心。

　　三是規范交易秩序，改善消費環境。2011年，開展了全國網絡零售領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。截至2011年5月底，全國各地在專項行動中共查處利用網絡銷售假冒偽

劣商品重點案件628起，對於嚴重的假冒偽劣和侵權的商家採取措施，凍結1100余個商家的賬戶，關閉網店3363家。專項行動的開展，顯著改善了網絡市場交易秩序，有力保障了消費者的合法權益。