2013年08月12日09:28
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在全球范围内，人口向城镇集中的趋势仍在继续。截至2010年，发达国家的城镇化率（居住在城镇的人口比例）已达到70～80％，到2050年，将有90％的人口在城镇居住。
虽然亚洲和非洲地区2010年时的城镇化率不到50％，但人口向城镇集中的速度已赶超发达国家。据联合国统计推测，到2050年，亚洲的城镇化率将达到65％，非洲也将接近60％。随着这一比率的提高，居住环境恶化及交通拥堵问题也日益严重，地球环境负荷在增大。
虽然目前全球都在积极致力于解决随着城镇化而出现的各种问题，但关键不仅在于技术开发，还要改变社会体系及其应有形态，创造出新型社会及商务模式。日经BP清洁技术研究所于6月28日发行的《新一代社会创造项目总览》的数据显示，力争创造新模式以解决这些课题的城镇项目在全球已经多达608个。
以城镇建设为当务之急的中国项目数量最多
按国家和地区来看，在这608个项目中，中国所占数量最多，达到225个。其次是北美124个、欧洲91个、（不包括中国和日本在内的）亚洲其他国家78个、日本63个、非洲17个、南美10个（图1）。
图1：608个解决城镇课题项目的地区和国家分布
中国的城镇项目数量最多是因为，每年会有1200万人从农村涌入城镇，能够解决课题的可持续城镇建设是当务之急。在北美和欧洲，旨在实现能源稳定供应和低碳化的智能电网相关项目较多。日本除了低碳化项目之外，由于已经步入超老龄化社会，因此老龄化对策项目增加。
通过此次调查可清楚地看到，在中东和非洲地区，城镇开发项目正在增加（图2）。这些地区虽然整体城镇化率不足50％，但人口正快速向首都等大城市集中，人口超过1000万人的“巨型都市”已经出现。由此引发了很容易使城市功能陷入瘫痪的严重事态，如交通拥堵、居住环境恶化、就业不稳定、治安变差以及出现贫民窟等。
图2：沙特阿拉伯的城镇开发范例“吉赞经济城”。将有25万人在此居住，为50万人提供就业机会。
因此，在大城市近郊的未开发土地上，作为卫星城市，力争“提供舒适居住环境”及“培育新兴产业和确保就业”的新城镇建设项目日益增多。
利益相关者共同制定最佳总体规划
全球的城镇开发项目越来越多，在这种情况下最为重要的是，由地方政府、居民及民营企业等利益相关者合作，共同建设完善基础设施，制定出致力于低碳化、保护自然环境、激活产业及增加就业的对策，以及老龄化对策的总体规划。
总体规划的核心是公共交通系统建设，力争实现“公交导向型开发”（TOD：Transport Oriented Development）以及紧凑城市化。作为公交导向型开发的典型事例，巴西库里提巴市的尝试可谓是众所周知，从总体规划阶段就详细规定了道路和土地的划分整理，有计划地建设公交车专用车道，提高了便利性，方便人们前往市区的各个角落。
在欧洲，德国弗莱堡市的Vauban地区开发项目是个经典范例，在总体规划阶段就优先考虑新一代轻轨电车（LRT）、公交车和自行车，方便人们能够利用这些交通工具到达任何地方，并限制汽车驶入市区。有些新兴市场国家也学习发达国家的经验，在新城镇的总体规划中列入了公交导向型开发、紧凑城市化及低碳化等要素。
如何提高作为城镇的价值
重要的是，通过根据最佳总体规划进行城镇开发，提高各个城市的价值，并以可以眼见的形式，逐渐提高房地产价值。如果房地产价值得到提高，对于地方政府而言，有望实现财政健全；对于居民而言，可改善居住环境，提高生活质量（QoL）；对于民营企业而言，通过确保利润，可进行再投资，形成良性循环模式（图3）。
图3：城镇开发的价值创造模式
如今，欧洲已经出现了这样的城镇开发示范项目，日本也在朝着这一方向努力。在城镇开发项目今后将日益增多的新兴市场国家，如何提高城镇价值这一点也将变得越来越重要。（日经能源环境网 供稿）
