2012年12月21日10:42 来源：人民网-财经频道
日本第46届众议院选举于12月16日落下帷幕。在480个议席中，自民党获得了294席，远超半数，从民主党手中夺回了政权。今后，自民党将与公明党成立联立政权。那么，日本的能源环境政策等将如何变化？本文将根据自民党在众议院选举前公布的竞选纲领对此进行解读。
自民党提出的首要政策是“重建与防灾”。也就是扩大公共事业。根据预防灾害和减灾的思路，建设避难通道、更新老化的公路等基础设施，实施“国土强韧化”计划。
自民党在6月向国会提交的“国土强韧化基本法案”中，提出了在未来10年内投资200万亿日元的计划。但是，在众议院选举的竞选纲领中并未标注具体金额。
焦点在于资金的筹措。自民党总裁安倍晋三在众议院选举的街头演说等中，表达了通过发行建设国债筹集资金的想法。而且，8月通过的消费税增税法案也设置了附则，同意把增税所产生的富余部分用于防灾等方面。
日本各政党都认为，有必要制定防灾对策，并对老化的基础设施进行维护和更新。但是，对于通过发行建设国债、增加消费税筹集资金，各党的意见并未达成一致。自民党和公明党虽然在众议院获得了超过3分之2的议席，但在参议院中，两党的席位相加仍未达到过半数。国土强韧化相关业务能够达到怎样的规模，目前还是个未知数。
政权成立后立即实施紧急经济对策
经济政策方面，新政权在成立后首先将实施“第一轮紧急经济对策”。其目的是与全面的大型补充预算和2013年度预算相结合，实施不脱节的经济对策。
其他政策方面，自民党表示，新政权将协助企业制定业务持续性计划（BCP）。并将扩大民主党政权实施的住宅环保积分制度，创立“绿化版环保积分制度”和“利用国产材料环保积分制度”。
绿化版环保积分制度是指，对私有土地的地皮、屋顶及墙面进行绿化时，根据种植树木的种类、树龄和树形等条件，赋予环保积分的制度。种植后根据绿化率每年赋予积分，或用积分抵消相应的电费等公共费用。
利用国产材料环保积分制度的目的在于，鼓励使用日本国产的木材、瓦片和灯芯草等材料，推动日式住宅的普及。自民党在竞选纲领中并未具体写明积分的赋予和使用方式。不过提出要修改木造建筑标准，积极促进利用国产材料。
下面摘要介绍竞选纲领中关于经济、环境及能源方面的内容。
经济增长
?新政权成立后，将立即实施“第一轮紧急经济对策”，与全面的大型补充预算和2013年度预算相结合，实施不脱节的经济对策。
?可再生能源等尖端环境能源技术、新干线和磁悬浮等铁路技术、供排水管道使用的膜技术、漏水对策和再生水利用技术、电力和燃气等生活基础设施及系统等，大力推动这些日本优秀的基础设施相关产业、服务产业和内容产业走向国际，防止在争取订单时在激烈竞争中出局。
?对于各项业务限制，将参照“预算甄别”的方法实施“政策盘点”，锐意进行调整，立即撤废妨碍产业新陈代谢的限制。以强化竞争力为宗旨，重组、整理中央政府各部门拥有的权限。
?为提高国民生活的方便性、实现环境减负，要大力促进利用信息通信技术，例如采用有利于提高供电效率的智能电网、建设智能城市、通过高速公路交通系统（ITS）改善交通、建立电子政府等。
?企业制定防备紧急事态的业务持续性计划，开展持续性改善活动，要强化对此提供支援的制度。 也要敦促企业在业务持续性计划中加入这样的内容，即为保持全国供应链的运作，在未受灾的情况下，为支援受灾地区而紧急变更生产体制。
能源
?关于核能政策，以权限、人事、预算均独立的管理委员会作出的专业判断最为优先。
?在3年时间内，最大限度建设可再生能源、最大限度推动节能。对于核电站能否恢复运转，将逐一进行判断，争取在3年内对全部核电站作出结论。
?最晚也要在10年内确立能够一直保持下去的“电源构成最佳组合”。
?提高风力、水力、太阳能、地热（热泵等）及生物质等可再生能源的供应。
环境
?在2030年之前，使新建公共建筑的环保房屋化取得明显进展，在加快建筑零排放化的同时，使隔热住宅达到新建住宅的80％，加快住宅的节能化（环保房屋化）。
?为推动城市公园及私有土地等的绿化（栽种植物、草坪，以及屋顶和墙面绿化等），创立“绿化版环保积分制度”，按照栽种树木的种类、树龄、树形等条件，赋予环保积分，同时根据栽种后的绿化率，每年发放积分，或用积分抵消电费等公共费用。（日经能源环境网 供稿）
