2013年05月16日09:22
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多家調查公司均發布預測稱，根據2013年各國的太陽能電池裝機容量，日本將成為僅次於中國的世界第二大市場。快速增長的背景源於2012年7月起日本實施的可再生能源發電固定價格收購制度，由此帶來了數GW以上的大規模項目猛增。
圖1：住宅用光伏發電平均補貼支付額（日本與美國加利福尼亞州的比較）
的確，包括百萬瓦級太陽能發電站在內的大型系統因規模巨大，往往會對擴大市場規模作出貢獻。但是，由於目前的太陽能發電收購價格較高，因此也有人擔憂，市場無法持續增長，熱潮只是曇花一現。如果是以投資為目的，市場僅根據收購價格波動。而目前的““Premium價格”僅限制度啟動后三年內，因此一旦終止，熱潮就有可能退去。
圖2：住宅用光伏發電平均補貼支付額在系統安裝成本中所佔比例（日本與美國加利福尼亞州的比較）
因而，筆者打算就市場持續增長所需的政府支援制度進行一番探討。下面就參考積累較為豐富的住宅用光伏發電的數據進行探討。比較筆者居住的美國加利福尼亞州的光伏發電補貼項目“California Solar Initiative”（CSI）與日本的制度，將會得到頗有意義的結果。
加利福尼亞州CSI項目的目的是，推動太陽能電池市場在制度啟動后10年內擴大，使太陽能電池產業自立，不再依靠政府補貼。這是一項具有長遠眼光、透明度較高的制度。比如，詳細數據基本能夠實時公開，哪家企業以多高的價格向消費者銷售了系統也一目了然。
根據日本光伏發電普及推廣中心（J-PEC）公開的數據，2012年日本向90萬kW以上接近1GW的住宅用系統提供了補貼。而通過CSI項目安裝的住宅用系統還不到日本的1/7，僅為約13萬kW。
盡管日本的住宅用系統裝機容量遠遠多於CSI，但從增長率及成本降低率來看，情況就不一樣了。比較一下2010∼2012年的季度平均增長率（CQGR：compounded quarterly growth rate），日本為4.8％，加利福尼亞州則達到了7.1％。系統安裝成本降低率方面，日本的CQGR為2.8％，而加利福尼亞州為3.5％。
最讓人感興趣的是補貼的削減動向。加利福尼亞州的補貼支付額隨著市場的擴大而降低，所以支付額隨季度緩慢下降。而日本是按年度確定金額，因此支付額呈階梯狀降低（圖1）。
加利福尼亞州的補貼額以CQGR14％的速度降低，而日本僅為不到其一半的6％。順便一提，2012年第四季度加利福尼亞州的平均支付額為0.23美元/W，而日本為35日元/W。 將補貼支付額與安裝成本比較，加利福尼亞州2010年第一季度的補貼為安裝成本的15％。2012年第四季度下降至4％。日本在同一時期從11％降低到了8％（圖2）。從補貼與安裝成本的比較結果來看，日本支付的金額是加利福尼亞州的2倍。
說到這裡，熟悉美國光伏發電市場的讀者或許會想，“美國不是有聯邦政府提供的30％減稅支援政策嗎？”但日本也一樣，住宅用系統除了上述補貼之外，還有剩余電力收購制度。
從加利福尼亞州的數據可以看出，順應了需求擴大與成本降低、且長期而透明的制度在市場受益頗多。加利福尼亞州在10年計劃中提出了擴大市場和實現太陽能發電產業自立的目標，明確規定會逐步削減並最終取消補貼。
而日本是按年度確定補貼金額的，而且，不管是需求擴大，還是成本暴跌，一年之內都會支付相同額度的補貼。不到臨近下一年的時候，就不會知道下一年的情況。不僅住宅用系統的補貼如此，產業用系統的固定價格收購制度亦然。
盡管201財政年度才剛剛開始，日本還是應該迅速提示2014年度以后數年的支援政策體制，或者有無相關支援政策。也可表明當裝機容量達到一定規模之后就取消補貼的方針。
根據這些信息，光伏發電產業的相關人士方可針對今后的市場，有計劃地降低成本、進行技術創新，並探索新的業務模式。也便於消費者制定投資計劃。這樣一來，光伏產業便可形成穩定的可持續市場，並吸引長期投資。（日經技術在線！ 供稿）
