2013年06月03日09:27 來源：人民網-財經頻道
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博茨瓦納盡管在經濟上依存於豐富的鑽石資源，但卻成功避免了“資源詛咒”。那麼，這個“非洲的佼佼者”又是怎樣保持著高經濟增長率及民主主義社會？
非洲近年來有幾個國家實現了高度經濟發展。其中，博茨瓦納尤為顯著。
博茨瓦納是非洲南部的內陸國家，在該國鑽石篩選廠工作的恩培特雷說，他在34歲時，就提前實現了“在35歲前擁有自有住宅”的夢想。恩培特雷曾出現在以博茨瓦納經濟發展為主題的澳大利亞電視節目中。但另一方面，該國仍有7成國民從事著以自給自足的畜牧為中心的農業生產。
從整個國家來看，博茨瓦納經濟主要依賴於鑽石產業。盡管如此，該國卻沒有出現所謂的“資源詛咒”，而且保持著高度的經濟增長及穩定的民主主義社會。鑽石產業約佔國內生產總值的3成，出口額的6成，政府每年財政收入的5成。不過，礦業及採石業從業人員僅1萬多人，並不多。收益大部分來自博茨瓦納政府與英國大型鑽石生產企業戴比爾斯公司的合資企業德比斯瓦納公司等，作為股份紅利、稅收及礦區使用費上繳到國庫。
博茨瓦納取得成功的原因在於防止出現“資源詛咒”的三項有效原則，這就是2001年獲得諾貝爾經濟學獎的約瑟夫•斯蒂格利茨教授通過挪威及馬來西亞的石油開發事例，指出的政府應該重視的“透明性”、“所有權”及“公正性”。
防止陷入“資源詛咒”的3項有效原則
“透明性”方面，鑽石產業由政府和民間的合資公司擁有及運營，將部分租金（超額利潤）作為國家預算。由於需要經過國會審議，因此與僅依靠外資的經營體制相比，更能確保透明性。
“所有權”方面，博茨瓦納政府發揮了很大作用。1967年在博茨瓦納的奧拉帕發現了鑽石之后，戴比爾斯就開始盡全力爭取向全球壟斷供應鑽石原石的權益。奧拉帕每年可產出1200萬克拉鑽石，因此籠絡住博茨瓦納至關重要。博茨瓦納政府與戴比爾斯經過談判，最終決定設立合資公司，開始全面進行開採。
“公正性”方面，博茨瓦納政府將鑽石產業產生的租金通過公共事業分配給國民。約一半國家預算用於社會開發，建設了學校及醫院，實施免費初等及中等教育，加快建設完善社會基礎設施。
博茨瓦納建國時是由被稱為“三長老”的部族首領領導。他們通過巧妙的外交談判，使博茨瓦納免於淪為英國的殖民地。英國也並不關注這個不毛之地。1885年成為英國的保護國，但並沒有像鄰國一樣受到剝削及分割統治。
三長老中一人的兒子成為博茨瓦納第一任總統，他作為一名高潔的領導者在各部族之間進行協調，引領國家發展。在獨立前就已成為牛肉產業中樞的精英階層作為官僚，開始在新政權中發揮作用。在這些官僚們制定的完善的國家經濟政策下，博茨瓦納通過鑽石增加了國家收入后，又控制了支出，抑制了經濟過熱，避免了通貨膨脹及匯率上升。同時，鑽石也沒有成為沖突的火種及（非法活動的）資金源。
1966年從英國統治下獨立出來時，博茨瓦納是全球最貧窮的國家之一。其國土面積為日本的1.5倍，人口為203萬人。由20個部族構成，茨瓦納族佔8成。喀拉哈裡沙漠佔國土的8成，耕地面積非常少。還擁有被認為是非洲最古老民族的科伊桑人居住區。獨立時的人均國內生產總值（GDP）僅為70美元。不過，1967年發現鑽石之后，該國經濟出現顯著增長，30年的平均經濟增長率達到9％。
博茨瓦納是全球第一大用於珠寶首飾的鑽石原產地。2011年人均國民總收入（GNI）為7470美元，在非洲大陸居第3位，被稱為“非洲的佼佼者”。
但另一方面，該國還面臨著25％的勞動年齡人口是艾滋病感染者這個課題。從獨立時起，表示國內貧富差距的基尼系數就高達0.54，3成國民屬於貧困階層。為了開發鑽石，有些少數民族的祖傳土地及取水區也被佔用。
為了進行鑽石收益的代際分配，博茨瓦納於1994年設立了名為“普拉基金”的政府投資基金。規模達50億美元，重點分配於中長期投資項目、教育及保健領域。
獨立以來，一直由博茨瓦納民主黨（BDP）一黨執政。美國耶魯大學的塔多•達寧教授分析認為，正因為向貧困階層分配租金，所以BDP才能在多次選舉中獲勝。
鑽石將在20年后枯竭
要預測博茨瓦納今后的發展動向，需要從短期及中長期角度進行討論。從短期來看，鑽石是非常重要的。今后的發展主要取決於對下圖所示的流通渠道下游領域能支配到何種程度。博茨瓦納政府不僅是作為產出國進行開採，還力爭使該國也從事研磨及加工，並成為珠寶飾品聚集地。
因此，制定品牌戰略是關鍵。博茨瓦納的鑽石擁有形成品牌的眾多要素。比如品質高、非沖突礦產、政府官員貪污現象也比較少等，很少有國家能同時具備這些優點。在開拓新市場方面，這些也會成為巨大競爭力的源泉。博茨瓦納政府與戴比爾斯進行了艱難談判之后，最終使德比斯瓦納公司在當地進行部分鑽石篩選及研磨作業。
但鑽石並不會永久存在。據稱博茨瓦納的鑽石還能開採20年。資源蘊藏量較多並不存在問題，重要的是其使用方法。有無制定資源枯竭之后的願景及計劃、在國內恢復資源開發的有利條件以及向作為國家基礎的人才、資本及技術進行投資，這些將受到考驗。在扶植現有產業方面，要提高作為主要產業的牧畜產品加工水平，充分利用優良肉質實現品牌化的可能性應該很高。博茨瓦納設有南部非洲開發共同體（SADC）總部，並且政府官員貪污現象較少，因此，作為新產業有望培育金融業及信息化技術（IT）產業。該國政府目前還在致力於發展觀光業。博茨瓦納今后的發展值得關注。（日經能源環境網 供稿）
