2013年05月16日09:50
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成為重振農業的王牌
“太陽能共享”可為農戶帶來新的收入源。約1平方公裡的農田可為農戶帶來的收入因作物而異，一般每年6萬∼10萬日元左右。不過，如果在相同面積的農田上鋪滿太陽能電池板，在收購價格為36日元（不含稅）的情況下，可產生180萬日元左右的售電收入。
這裡指的是將土地全部用於太陽能發電時的情況，如果為了確保地面日照量，按照相當於通常情況一半的密度設置電池板，可產生90萬日元的收入，如果以3分之1的密度設置，仍然可以產生60萬日元的收入。總之，設置太陽能電池板獲得的收入相當於種植農作物的幾倍到十幾倍，因此會產生非常大的影響。
在日本的一部分地區，已開始實施太陽能共享。其中，日本CHO技術研究所的長島彬在愛知縣豐田市開展的“太陽能共享坪井”比較有名，而大阪市的Fourhalf公司提出的“福島太陽能共享事業”已被選為2012年度福島實証示范項目，因而備受關注。
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太陽能共享的思路 電池板下雜草叢生。在此處可種植薄荷等（由筆者制成）。 |
環太平洋經濟合作協定也不可怕！？
進入2013年度之后，關於農業及太陽能發電領域，日本政府還作出了一項重大決定。農林水產省為了在農林漁村推動可再生能源發電，從4月開始實行新的支援制度。
該制度的具體內容是，以將售電收入的5％以上用於振興地區農業為條件，為太陽能及風力發電設備的建設費用提供補貼。補貼對象為農林漁業從業人員參加的事業體，據稱農水省已為補貼准備了10億日元的預算。
該支援制度的機制是，為百萬瓦級太陽能設施等的建設費提供無息貸款，之后根據設備使用年限（15年∼20年）陸續返還。從4月開始，將在全國公開征集3個地區作為示范地區，然后以通過示范地區積累的經驗為基礎，向其他地區普及。
要設置1兆瓦（MW）的太陽能發電系統，大概需要2公頃左右的土地和3.5億日元的初期投資。由於年均可發電105萬千瓦時，因此按照2013年度的收購價格36日元（不含稅）計算，年售電收入可達到3700萬日元左右。按20年計算，總收入可達到7.4億日元。即使從中償還本金（3.5億日元），扣除相關經費，20年也能獲得約3.5億日元的利潤。即便由10家農戶共同設置，每戶也能分得3500萬日元。這無疑是增加農戶收入、振興農林漁村經濟的有力方法。
在安倍政權的領導下，日本加盟環太平洋經濟合作協定（TPP）已經具備現實意味。雖然此舉有可能對本來就疲憊的日本農業帶來更大打擊，但通過太陽能共享和上述支援制度，反而有可能增強日本農業。
開放棄耕地！
關於太陽能共享解禁條件，簡單地說可分為以下兩點：（1）不得使農業生產環境發生惡化﹔（2）許可期結束即拆除設備。
這兩點要求在目前耕種的農田上均可做到，因此對於已放棄耕種的棄耕地來說，就更容易了。長時間放棄耕種的土地已經荒廢，隻要不使其繼續惡化，並且在今后恢復耕種時，能夠盡快拆除設備即可，因此要滿足（1）和（2）兩個條件很簡單。
在目前耕種的農田上進行太陽能共享時，因電池板設置密度減小，所以發電量也減少，但如果是棄耕地，則無需和農業共享太陽能，因此可進行100％的太陽能發電。
關於這一點，筆者向農水省相關負責人提出了詢問，得到的回答是：“對於休耕地和棄耕地，一旦其恢復耕種，便視為普通的太陽能共享。”雖然無法直接用作100％的百萬瓦級太陽能設施用地，但從此次通知的宗旨來看，這點考慮地十分妥當。
對於國土面積小、閑置土地也較少的日本而言，全國40萬公頃的棄耕地是極其貴重的資產。在因經濟收入少而放棄耕作的農戶中，也許會有人在通過售電收入得到生活保障后，而決定恢復農田耕作吧。通過對利用農地進行太陽能發電解除禁令，還可實現農業再生。真可謂是一舉兩得！
以上說的是在農田上同時進行太陽能發電，反過來也有在百萬瓦級太陽能電池板下開辟新農田的嘗試。總之，都是要實現農業和發電一體化。
還需解決相關課題
但是，再好的事情也會有負面影響。其中之一便是，種植適合太陽能共享作物的農戶與並非如此的農戶會形成收入差距。因此很可能出現種植作物失衡的現象。
比如，水田很難設立支柱，因此不適合進行太陽能共享，最終很可能導致農戶放棄種植水稻。這點必須進行調整。
而且，由於設置對象是農田，因此需要在沒有輸電線的場所新設輸電線。據稱普通的百萬瓦級太陽能設施項目要想與電力公司的系統並網，需要花費數千萬甚至數億日元，因此最終不得不放棄，這種情況最近在日本越來越多。如果發生這種情況，無論是解禁太陽能共享，還是進行無息貸款，都終將失去意義。
而且，在設置施工方面，由於需要提高電池板的安裝位置，因此容易受到台風和地震的影響。本來需要相應加固設置基礎和架台，但目前實施的太陽能共享項目中，有些設施看似很脆弱。這點也需要改進。
也有意見認為，隻保護農戶有點不合理。不過，目前政府還在為了支援農戶而提供著補貼。所以，停止這種非生產性援助，提供新的創收機會以使其自立，這種方式才更有意義。
日本農業和電力發生歷史性變革
太陽能發電和農業的共同之處是都利用太陽能。農田除了農作物以外，還能生產能源的時代即將到來。“農業”的概念也將因此而從根本上發生改變。
據稱，日本的耕作地總面積約為450萬公頃。如果全部鋪設太陽能電池板，可獲得23億千瓦的發電能力，年發電量也可達到2.3萬億千瓦時。實際上，這一發電量相當於日本目前總電力需求的2.3倍。
當然全部鋪設是不可能的，但通過充分利用太陽能共享和棄耕地，上述總發電量的五分之一還是可以輕鬆實現的。發電量可達到4600萬千瓦時，佔日本總電力需求的46％。加上風力、小水力及地熱等，建立以可再生能源為中心的電力體系將成為現實。德國等正在朝著這一目標穩步前進，因此日本應該也可以做到。（日經能源環境網 供稿）
