2013年01月04日08:27 來源:人民網-財經頻道
2012年底日本眾議院選舉之后,有關日本是否參加TPP(環太平洋經濟合作協議)談判的討論變得更加不明朗。如果因顧及預定明年夏季舉行的參議院選舉而導致國內決策遲緩,日本有可能失去參加TPP談判的機會。
“這樣下去就來不及了。”
眾議院選舉結果揭曉之后,熟悉日美關系的某大型貿易公司高管如此嘆息。這名高管認為,自民黨和公明黨獲得勝利,可能會使日本參加TPP談判的機會大為減少。
自民黨在選舉前曾表示,“隻要不是以撤銷關稅為前提,就不反對參加TPP談判”,雖然態度曖昧,卻存在“回旋余地”。在眾議院選舉中獲勝之后,自民黨姿態向暫緩參加談判的方向發展。這是因為,自民黨中有明確表示反對TPP的候選人,而這些候選人大多在其選區獲勝。
12月16日選舉結束后,日本經濟團體聯合會(經團聯)會長米倉弘昌和經濟同友會代表干事長谷川閑史異口同聲地為日本參加TPP談判敲響了警鐘,稱“已刻不容緩”。產生這種緊迫感的原因除了選舉結果之外,還在於今后的談判日程非常緊張。
目前,日本仍停留在為參加TPP談判而與美國進行事前協商的階段,而即將參加談判的11個國家都已為2013年內達成協議統一了步調。其中一項較大的活動是預定2013年10月在印度尼西亞召開的亞太經濟合作組織(APEC)會議。而日本將在該會議3個月前進行參議院選舉。
為了消除參眾兩院多數派不一致的“扭曲國會”狀態,估計將參議院選舉勝利看得十分重要的自民黨總裁安倍晉三在2013年夏季之前會一直保守行事。如果這之前繼續擱置是否參加TPP談判的問題,在10月的APEC會議前將無法完成國內討論,這會導致日本不參加談判成為現實。
“日本不參加TPP談判”帶來的影響不僅僅只是無法與11個加盟國建立貿易關系。
首先是日美關系。三菱商事公司會長小島順彥表示:“美國出現了將在外交及安全方面對FTA(自由貿易協定)加盟國給予一定優惠待遇的動向”。貝拉克·奧巴馬政府已將利用擴大出口來振興產業視為政策支柱,日本對TPP的態度可能會影響到日美軍事與能源安全等問題。
在東亞局勢處於不穩定的狀態下,作為打開局面的王牌,安倍會將修復日美同盟作為外交方面的最優先課題。在新年后即將舉行的日美首腦會議上,安倍對TPP談判問題能夠深入到什麼程度,將是一個試金石。
而且,從貿易總體情況來看,TPP談判還會對中日韓FTA以及包括東南亞等在內的RCEP(東亞地區全面經濟伙伴關系)等其他經濟合作談判起到推動作用。
出於保護日本農業的考慮,日本民主黨政權此前一直對是否參加TPP不明確表態。在此期間,日本加盟的FTA及EPA(經濟合作協定)的框架一直進行得不順利,久而未決的農業改革也遲遲沒有進展,外交及安全方面也暴露出不穩定問題。
因在眾議院選舉勝出而獲得地方議席之后,日本新政權又被套上了是否加入TPP談判這一枷鎖。美國布魯金斯研究所高級研究員Mireya Solis提出了疑問:“安倍和自民黨干部是否會為深化與美國的關系而作出犧牲,冒險與農業保守勢力失去和睦關系呢?”(日經技術在線! 供稿)