2013年08月12日09:28
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在全球范圍內，人口向城鎮集中的趨勢仍在繼續。截至2010年，發達國家的城鎮化率（居住在城鎮的人口比例）已達到70∼80％，到2050年，將有90％的人口在城鎮居住。
雖然亞洲和非洲地區2010年時的城鎮化率不到50％，但人口向城鎮集中的速度已趕超發達國家。據聯合國統計推測，到2050年，亞洲的城鎮化率將達到65％，非洲也將接近60％。隨著這一比率的提高，居住環境惡化及交通擁堵問題也日益嚴重，地球環境負荷在增大。
雖然目前全球都在積極致力於解決隨著城鎮化而出現的各種問題，但關鍵不僅在於技術開發，還要改變社會體系及其應有形態，創造出新型社會及商務模式。日經BP清潔技術研究所於6月28日發行的《新一代社會創造項目總覽》的數據顯示，力爭創造新模式以解決這些課題的城鎮項目在全球已經多達608個。
以城鎮建設為當務之急的中國項目數量最多
按國家和地區來看，在這608個項目中，中國所佔數量最多，達到225個。其次是北美124個、歐洲91個、（不包括中國和日本在內的）亞洲其他國家78個、日本63個、非洲17個、南美10個（圖1）。
圖1：608個解決城鎮課題項目的地區和國家分布
中國的城鎮項目數量最多是因為，每年會有1200萬人從農村涌入城鎮，能夠解決課題的可持續城鎮建設是當務之急。在北美和歐洲，旨在實現能源穩定供應和低碳化的智能電網相關項目較多。日本除了低碳化項目之外，由於已經步入超老齡化社會，因此老齡化對策項目增加。
通過此次調查可清楚地看到，在中東和非洲地區，城鎮開發項目正在增加（圖2）。這些地區雖然整體城鎮化率不足50％，但人口正快速向首都等大城市集中，人口超過1000萬人的“巨型都市”已經出現。由此引發了很容易使城市功能陷入癱瘓的嚴重事態，如交通擁堵、居住環境惡化、就業不穩定、治安變差以及出現貧民窟等。
圖2：沙特阿拉伯的城鎮開發范例“吉贊經濟城”。將有25萬人在此居住，為50萬人提供就業機會。
因此，在大城市近郊的未開發土地上，作為衛星城市，力爭“提供舒適居住環境”及“培育新興產業和確保就業”的新城鎮建設項目日益增多。
利益相關者共同制定最佳總體規劃
全球的城鎮開發項目越來越多，在這種情況下最為重要的是，由地方政府、居民及民營企業等利益相關者合作，共同建設完善基礎設施，制定出致力於低碳化、保護自然環境、激活產業及增加就業的對策，以及老齡化對策的總體規劃。
總體規劃的核心是公共交通系統建設，力爭實現“公交導向型開發”（TOD：Transport Oriented Development）以及緊湊城市化。作為公交導向型開發的典型事例，巴西庫裡提巴市的嘗試可謂是眾所周知，從總體規劃階段就詳細規定了道路和土地的劃分整理，有計劃地建設公交車專用車道，提高了便利性，方便人們前往市區的各個角落。
在歐洲，德國弗萊堡市的Vauban地區開發項目是個經典范例，在總體規劃階段就優先考慮新一代輕軌電車（LRT）、公交車和自行車，方便人們能夠利用這些交通工具到達任何地方，並限制汽車駛入市區。有些新興市場國家也學習發達國家的經驗，在新城鎮的總體規劃中列入了公交導向型開發、緊湊城市化及低碳化等要素。
如何提高作為城鎮的價值
重要的是，通過根據最佳總體規劃進行城鎮開發，提高各個城市的價值，並以可以眼見的形式，逐漸提高房地產價值。如果房地產價值得到提高，對於地方政府而言，有望實現財政健全﹔對於居民而言，可改善居住環境，提高生活質量（QoL）﹔對於民營企業而言，通過確保利潤，可進行再投資，形成良性循環模式（圖3）。
圖3：城鎮開發的價值創造模式
如今，歐洲已經出現了這樣的城鎮開發示范項目，日本也在朝著這一方向努力。在城鎮開發項目今后將日益增多的新興市場國家，如何提高城鎮價值這一點也將變得越來越重要。（日經能源環境網 供稿）
