2014年02月11日08:20
中央加大壓力
在鋼鐵廠集中的唐山市開平區，該區副區長李旭剛預測開平區2014年的經濟增長率將低於2013年。但他已經做好了思想准備：“關閉鋼鐵廠是不得已而為之，因為這是社會的大勢所趨。”
隨著“脫離鋼鐵”的推進，鋼城必然會遭受失業等眾多問題的打擊。之所以依然要這樣做，是因為中央政府在環境改善方面向地方施加的壓力遠大於以往。
“在出席會議的河北省官員面前解釋是件痛苦的事情”，唐山市的一位官員對評估環境改善目標達成度的會議感嘆道。
河北省為唐山市制定的PM2.5減排目標相當嚴格，要求到2017年使PM2.5比2012年減少4成。倘若達標不理想，省政府會提出許多問題，要求市政府作出詳細解釋。回答的內容甚至影響到官員的考核。區與市、省與中央也會舉行類似的會議。
現在，中國的PM2.5等環境污染問題受到了全世界的關注，民眾對於健康的擔憂也達到了頂峰，解決環境問題刻不容緩。中國政策方針也從過去的“GDP至上主義”逐漸轉向，中央政府控制污染擴大的強烈意願已經由省到市、再到區，傳達到了各級政府。
但是，如果只是一味地縮小、關閉污染源，也就是生產場所，地方經濟的未來將無從談起。如何才能在保証就業、促進發展的情況下改善環境？為了打造經濟發展的新龍頭，唐山市把目光投向了與傳統重工業完全相反的行業——商業。
唐山市開平區的李副區長透露，為了鋼鐵廠舊址的開發，該區正在向永旺打探在此建設並經營購物中心的意向。他表示，“這裡地處市中心，適合建設商場。我們非常希望吸取日本的經驗，而且會提供特別的優惠措施”。
今后，除了商業設施之外，唐山還將逐漸把物流、現代農業、機械工業打造成經濟支柱。為此，該市已經建立了向鋼鐵廠的工人傳授待客服務等技能的職業培訓中心。但是，從不花錢治理環境、低成本大量生產的世界工廠向以消費為主的服務業發展的模式轉換，其嘗試才剛剛起步。
仍未消失的濃煙
這一連串措施能否解決環境問題？遺憾的是，至少到目前為止，唐山市的污染依然非常嚴重。
中國的環境問題為什麼無法輕易得到改善？對於這個問題，京都大學的研究員知足章宏指出，原因在於中國各地存在“污染接力”。
即使市中心不再生產，但減少的產能會轉移到郊外。污染源就像接力棒，從一個地方傳到了另一個地方。
唐山市同樣如此，市中心的鋼鐵廠關閉后，相應的產能轉移到了郊外。而轉移的目的地之一，是位於市中心東面約70公裡的、由唐山鋼鐵集團旗下企業經營的一家鋼鐵廠。
該公司副總經理劉文功在介紹完鋼鐵廠貫徹環保措施的舉措后，談到了大規模的增產計劃，他說道：“我們將逐步擴大高爐的產能，使產能翻番，達到年產600萬噸。”中國鋼材市場如今面臨著供應過剩的局面，雖然獲利環境嚴峻，但該公司准備主動出擊擴大市場份額。
的確，與利用市區的老舊設備繼續生產相比，趁轉移之機改換新設備能夠減少單位產量造成的污染。但是，在急於發展經濟的中國內陸等地，鋼鐵還在持續增產。這難免造成整個中國廢氣排放量的增加。
實際上，在唐山市區的鋼鐵廠接連關閉的情況下，2013年中國的粗鋼產量仍比2012年增加了6.6％，增產絲毫沒有停止的跡象。愈發濃重的煙霧，反映出了廢氣隨著經濟增長不斷增加、環境治理跟不上的實際情況。（作者：山根 小雪，上海支局 ?田 亮太郎，宮澤 徹，日經技術在線！供稿）
 |
