2013年10月29日08:28
通過公私合作實現削減經費和提升服務品質
行政方面嘗試的另一種方法是通過將業務委托給民營企業以削減經費的公私合作方式（PPP，Public Private Partnership）。在美國此類事例較多，日本的部分地區也開始實施。美國從300多年前就開始採取公私合作的方式，目前有幾千項公私合作業務正在進行。從城市平均數值來看，行政功能幾乎有三分之一是通過公私合作方式運營的。
在發達國家美國採取公私合作方式最多的是喬治亞州桑迪斯普林斯市。該市所有的行政服務基本上都委托給了民營企業，市政府辦公人員隻有幾個人。行政服務由民營企業的員工負責。這樣大幅削減了市政府支出，同時成功提升了服務品質。委托給民營企業的服務涉及范圍非常廣，包括呼叫中心、網站運營、新聞通信發送、會計處理、公共業務承發包手續、法院、警察及消防隊員的錄用、收稅、財政收入出納、預算估算、所有採購業務、公共施工、公共交通網計劃、信號燈的設置和管理以及地區開發等多方面的行政業務。從2009年到2012年，桑迪斯普林斯市的經費一直在下降。
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| 2009年到2012年支出持續削減。 |
在這些委托業務中，削減經費尤為成功的是公園及休閑設施的運營（下表）。從2008年的費用與2009年的民營企業委托費之差來看，經費削減了50萬美元以上。另外，呼叫中心節省了24.34萬美元。呼叫中心不僅削減經費，還提升了服務品質，將原來的上午9時到下午5時的8小時辦公時間改成了24小時服務體制。這是因為，很多市民對窗口5時就停止辦公表示不滿，紛紛希望延長辦公時間。而採用公私合作方式后，正好可以利用民營企業的力量來解決。
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| 桑迪斯普林斯市成功削減預算。 |
民營企業會定期向市政府報告業務情況。比如對於急救服務，市政府設定了條件，要求從請求出車到實際出車的時間要在8分鐘以內。對此，要通過報告書提交實際出車情況等。報告書數據顯示，90％以上的出車時間在2分鐘以內，所有出車時間基本上都在3分鐘以內。可以確認，完全滿足所設定的條件。
反映市民呼聲的機制至關重要
桑迪斯普林斯市為了保持行政服務的品質，還准備了確認市民滿意度的工具。通過網站向市民進行調查，收集他們對服務的意見。當然，市民對呼叫中心反映的情況也被視為重要意見。桑迪斯普林斯市將由此集中的市民意見反映到行政服務中，有時通過改變服務內容等，確保市民保持滿意。
日本也已開始採用公私合營方式。比較有名的是佐賀縣武雄市將圖書館運營委托給了民營企業。但與美國相比，這種作法還是十分罕見。今后日本應該進一步利用民營企業的活力，在行政方面削減經費，提升服務品質。（作者：菊池珠夫，日經能源環境網 供稿）
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