2013年11月01日08:45
“價值判斷”扭曲了回收利用
課題在於《廢棄物處理法》。對於廢棄物的定義，日本厚生省（現厚生勞動省）在1971年的通知中作出了解釋：“廢棄物是指佔有者無法自己使用，且無法有償向他人出售的無用物品。”因此，按照慣例，是否“有價值”一直是區分回收資源與廢棄物的標准。
日本的回收利用法規定的都是廢棄物處理法的特例。由於每項回收利用法規定的回收指標各不相同，因此，有人出錢買才進行回收利用的“慣例”，阻礙了資源再生這一本來含義上的回收利用。專家指出：“如果不能克服法律上的障礙，就無法實現真正的回收利用。”
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歐盟（EU）出現了相反的動向。WEEE（廢棄電子電氣產品）指令要求企業必須盡到回收利用廢棄電子電氣產品的義務。2003年，WEEE指令與限制電子電氣產品使用特定有害物質的RoHS指令同時頒布。
WEEE最初針對的產品與RoHS相同，分為“大型家電”、“小型家電”、“信息通信設備”等10個類別。后來在2012年7月作了修訂。這是因為，主要目的在於去除有害物質的WEEE又增加了新的職責——促進資源的有效利用。其背景在於，截至2020年的發展戰略“歐洲2020”把節約資源放在了首位。
也就是說，與RoHS分離的新WEEE適用對象發生了變化。分類的方式更易於進行回收利用，例如“溫控裝置（空調和冰箱）”、“屏幕和顯示器”及“外形尺寸在50厘米以上的大型裝置”等。
而在日本，液晶電視適用《家電回收法》，但個人電腦的液晶顯示器、大廈內用來顯示信息的液晶顯示器卻不適用。各種回收利用法大多是按照行業縱向分割，這阻礙了資源回收的橫向展開。
迄今日本的社會和企業等是從遵紀守法、履行企業社會責任（CSR）的角度理解回收利用和廢棄物處理。但慶應私塾大學經濟系教授細田衛士強調：“對於回收利用，重要的是創造共享價值（CSV）的思路，使解決社會問題和提高企業競爭力一舉兩得。”如果不從“減少垃圾”，而是從“採購原材料”的角度看待回收利用，最終應該可以兼顧可持續發展與減少廢棄物。（作者:外?祐理子，日經能源環境網 供稿）
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