底特律破产教训：“能伸能缩”才是城市生存之道【2】

拆除闲置房重新开始

底特律对复兴城市“动真格”始于2008年。该市从联邦政府获得4700万美元的补贴，着手实施了“邻里稳定计划”。

按照该计划，底特律市设定了9处废弃住宅分布较广的治理区域（图2）。拆除归属不明的闲置房屋，开辟地皮。在消除犯罪温床的同时，将其作为再开发的用地。把部分地皮开放给非营利组织（NPO）经营的城市农场，激活居民之间的交流活动。并且由市政府收购居民因无力还贷而放弃的住宅，在改建后进行销售（图3，照片2）。

图2：从2008年开始着手改善住宅区环境 底特律全景。红框内是实施闲置房屋拆除的“邻里稳定计划”适用范围。橙色线表示市界。住宅低密度散布在全市各处。

图3：拆除与改造相结合 邻里稳定计划的详图。拆除闲置房屋重建，或者改造后销售。

照片2：使欠贷住宅实现再生 市政府向无力还贷的居民收购住宅，在改造后销售的示例。此举意在促进住宅流通。上为改造前，下为改造后。在改造前，出于安全考虑，窗户上封堵着木板。

2010年，底特律还设立了特别制度。居民和企业在15年里，几乎可100％减免所得税。政府开始推进市区集约化。

上述举措带动了部分地价的回暖，以及税收的增加。但最终还是未能让底特律市摆脱巨额的负债。