2013年10月17日09:18
【相關新聞】
美國總統奧巴馬日前宣布，對火力發電站進行溫室氣體排放規制。但由於目前面臨法院訴訟，而且事關下屆總統的意向等，因而實現這一規制的門檻較高。
奧巴馬總統6月25日公布了關於今后氣候變化對策的行動計劃。其中備受關注的是針對火力發電，尤其是煤炭火力發電制定的溫室氣體排放標准。奧巴馬總統指出，火力發電在美國溫室氣體總排放量中約佔4成，並表示將在現有的《大氣淨化法》下，通過環境保護署（EPA）對火力發電站制定實施排放標准。
環境保護署今后將針對新建發電站和現有發電站分別制定標准（表）。關於新建發電站，環境保護署在2012年3月公開了“不論燃料種類，實施與天然氣聯合循環發電一樣的排放標准”的規制草案。其內容相當嚴格，煤炭火力發電站如果不採用碳捕獲與封存（CCS）技術就無法達到要求。實質上等於禁止新建煤炭火力發電站，因此遭到了煤炭行業和電力行業的反抗，最終決定被擱置。
另一方面，奧巴馬總統在2012年的總統大選中，提出了推進所有國產能源的“全方位戰略”，他在再次當選后會提出什麼樣的方針，備受人們關注。此次的行動計劃表明了奧巴馬的想法，即除了新建發電站，還將針對煤炭火力發電佔大部分的已有發電站制定標准，明確了限制煤炭火力的方向。
不過，能否及時制定排放標准，並貫徹落實相關規制，截至目前尚不明朗。
第一，在對新建發電站制定標准時，關於以碳捕獲與封存這種尚處於實証階段的技術為前提是否妥當，很有可能出現訴訟。預定9月20日公布標准修訂草案，雖然針對煤炭火力發電的標准略有放寬，但預計要達標依然需要採用碳捕獲與封存技術（截至9月18日）。
第二，關於現有發電站，制定出標准需要時間，很可能無法在奧巴馬總統卸任前制定出來。現有發電站的排放標准是在環境保護署制定的指導方針下，由各州進行設定，然后由環境保護署批准。奧巴馬總統要求各州在2016年6月30日之前提交相關計劃，但標准制定工作常常不能按計劃順利進行。奧巴馬總統將於2017年1月卸任。如果下屆總統出自共和黨，奧巴馬政權沒有完成制定的規制很可能被取消。
另外，部分環境非政府組織認為，應該利用發電站以外的節能及可再生能源來抵消排放量，以此為前提，設定更嚴格的標准值。但也有人持反對意見，認為必須以可在發電站中實施的技術改善對策為前提。
在規制標准確定以前，發電企業也難以制定煤炭火力發電業務計劃，預計因頁岩革命而佔有優勢的天然氣火力發電將會佔據更有利的地位。（作者：上野貴弘，日經能源環境網 供稿）
