2013年04月17日08:46 來源：人民網-財經頻道
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受美國“頁岩革命”的影響，擁有世界最大頁岩氣儲量的中國也開始著手進行全面開發。中國政府已將頁岩氣列為第172種礦產，並計劃在近期公布包括各種優惠措施在內的頁岩氣產業政策。
近期將公布頁岩氣產業政策
在全球關注之中，“2013國際頁岩氣技術交流會”於今年3月在北京舉行。會上，國家能源局一位官員透露，“頁岩氣產業政策”草稿已經擬定。中國政府將頁岩氣定位為一種產業，並力爭在政府主導下扶植該產業，這引起了全球關注。
2012年9月，國土資源部發布了頁岩氣開採權第2次公開招投標公告。公告中列出了全國20個礦區，分布在重慶市、貴州省、湖北省、湖南省、江西省、浙江省、安徽省和河南省8個省市，總面積達2萬平方公裡。包括3家國有石油公司在內，有83家企業參加了投標。12月公布了專家評估結果，19個礦區分別選出了前1∼3名入選企業。
在上述工作成果的基礎上，今年1月21日就投標結果召開了記者會，正式宣布了19個礦區的中標企業。
國土資源部發布的公告規定，允許以下企業參加投標，即在中國進行了法人登記、注冊資本金在3億元以上、具有石油及天然氣等礦產物相關探礦能力的企業，以及與具有這種能力的企業有合作關系的內資企業或者中方控股過半數的合資企業。
目前，中國已在頁岩氣開發先導實驗區鑽井63口，其中30口成功開採出了頁岩氣。國家能源局的官員認為，探礦及開採相關技術和設備開發取得了長足進步，這些因素促成了上述成果。
2012年3月，國家發改委、財政部、國土資源部、國家能源局4家相關部委聯合制定了《頁岩氣發展規劃（2011年－2015年）》，其中提出，到2015年，中國的頁岩氣年產量將達到65億立方米。中國的計劃是，到2020年將這一數字提高到600億∼1000億立方米。1000億立方米相當於日本2011年的消費量。
在發布規劃的3個月前，國務院於2011年年底，將頁岩氣列為獨立礦種，頁岩氣由此成為第172種中國官方批准的礦產。這意味著頁岩氣在探礦及開發方面，獨立於已有的石油及天然氣既得利益。
2012年11月，國土資源部發布了《關於加強頁岩氣資源勘查開採和監督管理有關工作的通知》。其中提出，“鼓勵符合條件的民營企業投資勘查、開採頁岩氣”﹔“ 鼓勵擁有頁岩氣勘查、開採技術的外國企業以合資、合作形式參與我國頁岩氣勘查、開採”。配合這一政策，財政部宣布，從2012年到2015年，將對頁岩氣開發給予平均每立方米0.4元的補貼。
對此中國的能源專家稱，在中國的石油及天然氣上游領域的招投標方面，這是首次取消了與所有制有關的限制，允許國有企業以外的企業參加投標。這意味著中國的能源開發領域吹進了“新風”。
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