底特律破產教訓：“能伸能縮”才是城市生存之道【2】

拆除閑置房重新開始

底特律對復興城市“動真格”始於2008年。該市從聯邦政府獲得4700萬美元的補貼，著手實施了“鄰裡穩定計劃”。

按照該計劃，底特律市設定了9處廢棄住宅分布較廣的治理區域（圖2）。拆除歸屬不明的閑置房屋，開辟地皮。在消除犯罪溫床的同時，將其作為再開發的用地。把部分地皮開放給非營利組織（NPO）經營的城市農場，激活居民之間的交流活動。並且由市政府收購居民因無力還貸而放棄的住宅，在改建后進行銷售（圖3，照片2）。

圖2：從2008年開始著手改善住宅區環境 底特律全景。紅框內是實施閑置房屋拆除的“鄰裡穩定計劃”適用范圍。橙色線表示市界。住宅低密度散布在全市各處。

圖3：拆除與改造相結合 鄰裡穩定計劃的詳圖。拆除閑置房屋重建，或者改造后銷售。

照片2：使欠貸住宅實現再生 市政府向無力還貸的居民收購住宅，在改造后銷售的示例。此舉意在促進住宅流通。上為改造前，下為改造后。在改造前，出於安全考慮，窗戶上封堵著木板。

2010年，底特律還設立了特別制度。居民和企業在15年裡，幾乎可100％減免所得稅。政府開始推進市區集約化。

上述舉措帶動了部分地價的回暖，以及稅收的增加。但最終還是未能讓底特律市擺脫巨額的負債。